【“三证合一”来了：营业执照从前要办两个月 现在三天！】
    8月13日，6部门联合印发通知，加快推进“三证合一”登记制度改革：一次申请、合并核发一个营业执照。创业者从前要办两个月，跑十几个部门，现在只需三个工作日，一个部门就全办完了。据统计，改革后办证费用每年可节省10亿元！

    8月13日，工商总局、中央编办、国家发展改革委、税务总局、质检总局和国务院法制办等6部门联合印发通知，要求加快推进“三证合一”登记制度改革，确保“三证合一、一照一码”登记模式如期实施。通知要求，从10月1日起，全国各地的新设立企业、变更企业将领取由工商部门发放的加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，无需再由工商、质检、税务三部门分别核发不同证照，组织机构代码证和税务登记证将不再发放。“三证合一、一照一码”实行之后，会对企业带来什么样的影响？
 

    过去两个月 现在只要三天 “三证合一”究竟合掉了什么？

    在北京市中关村石景山区园区的一间办公室里，袁伟正在听取员工汇报，眼下新公司的各项业务都在顺利地推进中，袁伟一脸淡定的神情，让人很难想到，就在1个月前，他还如同热锅上的蚂蚁一般，坐立不安。

    创业者袁伟：因为这个（办理）周期在原来的印象当中很长，又怕耽误我们项目的发展。

    袁伟并不是第一次办理营业执照，2011年，同样是在北京市石景山区，他创办了一家能源企业，当时所有的手续都是他一个人去跑的。

    袁伟：当时2011年步骤很繁琐，当时将近办了两个月，从工商到组织机构到税务很繁琐，跑了甚至十几趟。

    2011年，同样是在北京市石景山区，袁伟创办了一家能源企业，当时所有的手续都是他一个人去跑的，回想起当时的经历，袁伟仍然心有余悸。

    “跑断腿、磨破嘴、交了钱、受了罪。办事跑十几个部门，盖几十个公章……”这是不少要开办公司的人经历过或正在经历的事情。为了更好地推动大众创业、万众创新，2014年国务院明确提出要“简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一’登记制度”。2015年《政府工作报告》指出，要深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”。

    国家工商总局党组副书记副局长刘玉亭：随着简政放权，政府的职能转变，特别是随着商事登记制度改革的逐步深化，越来越多的企业希望把这三个证颁发合起来。

    国家工商总局党组副书记副局长刘玉亭向记者表示，推行“三证合一”势在必行。

    正是在这样的背景下，2015年5月，北京市石景山区进行了“三证合一”登记制度的试点工作。所谓“三证合一”登记制度是指将企业登记时一次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督管理部门核发组织机构代码证和税务管理部门核发税务登记证的登记制度，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。

    北京市石景山工商局副局长：石景山是五月底六月初正式施行了“三证合一”“一证一号”这个制度，我们工商部门税务部门和质检部门有一个统一的受理窗口，收到当事人的材料之后，三个工作日内核发“三证合一”“一证一号”的营业执照。

    2015年5月，北京市石景山区进行了“三证合一”登记制度的试点工作。

    这一次，袁伟的担心终于没有变成现实。只需要三个工作日，甚至人都不用到工商部门来，就可以拿到企业登记所需的所有证件，这与他记忆中复杂的企业注册流程相比可谓天壤之别。

    袁伟：第五天的时候拿下来之后说，我们只跑了一个窗口，我当时很激动，还转发了朋友圈。

    “原来跑断腿，如今一条龙”，三证合一改革破冰带来的便利，专门从事代办业务的郝刚体会更深。
    代理服务公司职员郝刚：以前要跑三个部门，现在跑一个部门就全办完了。

    郝刚眼下正要为一个客户办理工商执照，现在的流程到底有多方便快捷？央视财经《经济半小时》记者也打算跟踪记录下来。

    郝刚：他提供给我了一些跟注册公司相关的材料，我来给他做网登，从网上做一个预审，预审通过了之后，正式到工商局递交材料。

    填写公司的基本信息，上传法人、经办人、股东的身份信息及房产信息，不到20分钟的时间，郝刚就已经将需要的材料在网上登记完毕，核实之后，点击确定，网上预登工作就结束了。
    郝刚：现在已经提交了，等待内容审查。

    不到20分钟的时间，郝刚就已经将需要的材料在网上登记完毕，核实之后，点击确定，网上预登工作就结束了。

    网络预审一般需要1到3个工作日，郝刚之前提交的那个材料1个工作日就通过了审核。他随即预约了第二天下午4点的递交材料时间。

    郝刚告诉央视财经《经济半小时》记者，三年前他刚开始从事这行的时候，这里就像菜市场一样，有时候说话都需要喊，办理业务也需要领号、叫号，常常一等就是好几个小时。

    石景山工商局办事大厅的景象与记者预想的完全不同，这里人不多，办事秩序也十分井然。

    郝刚：现在就是预约了，预约你就按点来，你早来了也没用。

    四点刚过，窗口的工作人员就通知郝刚前去办理业务。

    工作人员：北京优联医酷医疗科技有限责任公司 。郝刚，是你吗？

    把材料递交给工作人员，填写了两张表，接着就是签名，不到十分钟，所有的手续办理完毕。

    工作人员：行，这个给你，到时候8月7日来取照就行了。

    央视财经《经济半小时》记者注意到，郝刚在同一个窗口，给税务、质检、工商部门一共提交了14份材料，只用了10分钟的时间，所有资料核对无误，该办的事就办完了。这样的办事速度在“三证合一”之后是石景山工商局的一个标准办理时间。工作人员还告诉记者，如果不方便来现场的企业，还可以选择邮寄投递材料。

    北京市工商局石景山分局工作人员刘元华：如果材料齐的话十分钟，最快可以达到5分钟就收完。

    统一社会信用代码成最新企业身份证 办证费用每年可节省10亿元！

    陈新华是福建绿格子农业科技有限公司的董事长，他所运营的这家公司，是今年五月刚刚成立的，回想起几个月前自己来工商部门取营业执照的经历，陈新华说自己十分幸运。

    创业者陈新华：4月30日我接到通知，5月4日可以领证，我领到的是福州自贸区的第一本证。

    央视财经《经济半小时》记者注意到，陈新华拿到的营业执照与袁伟在北京市石景山区拿到的营业执照略有不同，上面印发的证件号码是18位的“统一社会信用代码”。

    记者注意到，陈新华拿到的营业执照与袁伟在北京市石景山区拿到的营业执照略有不同，上面印发的证件号码是18位的“统一社会信用代码”。

    “三证合一”改革之前，每个企业都需要到质检部门领取组织机构代码证，上面印有组织机构代码。在企业各项经济活动中，这个代码都会动态追溯，但它与工商营业执照上的注册号、税务登记证上的档案号并不一致；“三证合一”之后，统一社会信用代码将替代组织机构代码、工商营业执照的注册号、税务登记证上的档案号，成为唯一可查询、可追溯的企业身份证。

    国家标准委副主任崔钢：有些部门还需要更多的信息，希望从这个码的结构里面，能够看到一些比如像地域分布、机构类型等等这些信息，所以我们应这些部门的要求，在发改委领导下，把它（组织机构代码）改造成十八位。

    在福建省政府的大力支持下，各部门积极配合，终于5月4日，第一张印有“社会统一信用代码”的工商执照在福建被发出。

    在福建省政府的大力支持下，各部门积极配合，终于5月4日，第一张印有“社会统一信用代码”的工商执照在福建被发出。

    改革的每一步推进总是存在着巨大的困难。北京市石景山区的试点也并非一帆风顺。

    邓慧敏：其中最核心的就是这一个怎么样把行政成本降下来。

    由于涉及到三个部门，办公地址不在一起，办公流程不尽相同，如何能短时间实现材料的分发、处理、审核，需要大量的人力物力。这就意味着，虽然简化了企业的办事流程，减少了企业的注册成本，但是却大大增加了政府的行政成本，试点工作甚至有可能中途夭折。到底该如何突破呢？

    邓慧敏：我们当时认为应该从技术手段上予以支持，重点就是依托互联网，开发了网上登记的平台。依托这个平台，我们真正地实现了一表申请的电子化，然后一网受理，然后三个部门在互联网上并联审批。

    石景山区建立了统一的企业网上登记平台，三个部门同时受理业务。既减少了企业的受理时间，也没有额外增加政府部门的行政成本。但“三证合一”的信息化建设绝不仅仅是一时一地的，各部门之间的信息传递，必须依靠网络平台的建设实现突破。

    国家工商总局经济信息中心总工程师石跃军：我们如果注册了一天1000户，但是人家得到了980户，掉了20户，它自己也不知道。所以这就要建立一个什么呢，我们每天送出去了多少条，它得到了多少条，如果有差异，不对，那么马上就要查。丢了，丢在哪儿了，到底哪个环节出问题了。

    石景山区建立了统一的企业网上登记平台，三个部门同时受理业务。

    高水平的信息化建设在未来一段时间将成为各部门、各地区努力的方向，可以预期的人力物力成本都要相应增加。不仅如此，为了更好的推行“三证合一”登记制度，很多部门让出了不小的利益。

    崔钢：我们现在全国算下来大概十个亿（元）左右，将来我们要这个在经费解决方案上，要做重大的调整，将来我们不发证，不收费了。将来这个费用应该由各级财政来承担，这也是国务院建设方案里面规定的。

    崔钢告诉记者，为了更好的推行“三证合一”登记制度，很多部门让出了不小的利益。

    全国推行“三证合一”之后，同样需要解决的是统一社会信用代码的应用问题，因为发出营业执照只是第一步，企业要能真正拿着这张印有统一社会信用代码的营业执照畅通无阻才算是“三证合一”改革的真正成功。福建在先行先试中就遇到了这个问题。

    叶木凯：我们一照一码发出去以后，很多企业到相关部门办事还是没办法顺利进行。比如说刚才讲的到银行去办理帐户，还要你提供组织机构代码证，税务登记证。到淘宝开店，还要你提供其他相关证照，对我们一证一码还不太认可。

    由于在过去的许多年里，各个部门办理事务的流程和后台数据库都相对独立，因此系统的不对接、不识别，成了“三证合一”改革道路上的拦路虎。

    截止到2015年6月底，全国新登记企业523.6万户，增长了36.0%，平均每天新登记企业1.08万户。2014年3月起实施的商事制度改革进一步优化了营商环境，释放了改革红利，有力推动了经济社会持续健康发展。“三证合一”“一照一码”这项商事制度改革的重要一环即将突破。未来，随着商事制度改革中越来越多的政策逐步落实，我们将看到大众创业、万众创新的良好局面愈发火热。

    刘玉亭：第一个就是市场主体数量大幅增长，第二个就是对就业起到了比较好的作用，第三个有力调整了产业结构，总体上来看对形成大众创业万众创新的局面起到了比较好的推动作用，从长远上来看更对全社会就业理念的改变，社会诚信意识的提高和信息化技术在全社会的应用会起到积极的推动作用。

    半小时观察：

    2015年10月1日之后，“三证合一”“一照一码”将在全国范围内推行。届时，新注册的企业都将只需要一张身份证、一个身份证号就可以通行无阻了。这张身份证就是企业的营业执照，而身份证号就是统一社会信用代码，这是商事制度改革的重要部分。不要小看这个十八位的代码，它是构筑社会信用体系、建设全国统一市场的基础性改革举措，它不仅有效地促进公共管理水平提升和交易成本下降，还有助于实现社会运行效率倍增，避免人力、物力浪费。作为事先监管的“三证合一”改革之后，事中和事后监管的课题也将随之摆到面前。这涉及监管理念的变革、政府部门的优化整合等一系列更深层面的改革。就此而言，“三证合一”既是政府自我革命的实践，又是更深层面改革行动的预演。
（来源：央视财经）